Lecciones Aprendidas del Gran Apagón 2025

Presentación del Informe

El Observatorio de Sostenibilidad presenta este informe sobre las lecciones aprendidas del gran apagón del 28 de abril de 2025, que ha revelado problemas estructurales críticos en el sistema eléctrico español. Ha pasado más de un mes desde el incidente y ya se pueden cuantificar algunas regularidades observadas, además de identificar qué lecciones se pueden aprender y qué soluciones y recomendaciones se deberían implementar.

Este informe LECCIONES APRENDIDAS DESPUÉS DEL GRAN APAGÓN está centrado en las causas estructurales y contiene cuatro grandes capítulos:

• Evidencias observadas
• Previsiones a corto y medio plazo
• Problemas estructurales
• Soluciones

Evidencias Observadas Post-Apagón

Las principales evidencias observadas desde el día del apagón (28 de abril) indican cambios dramáticos en el mix energético español:

Cambios en la Producción Eléctrica

• Gas: Incremento del +32% en el uso para producción eléctrica
• Nuclear: Aumento del +8% en la utilización
• Renovables: Reducción del -7% en el conjunto:
• Eólica: -19%
• Hidráulica: -45%
• Solar fotovoltaica: +4% (insuficiente para la época del año)
• Generación total: Disminución del -4%

Impacto Ambiental y Económico

• Emisiones de CO2: Incremento del +14%
• Factor de emisiones: Aumento del +20% (tCO2 eq./MWh)
• Precio electricidad: Incremento del +3,5%
• Vertidos renovables: Entre 2-3 GW no aprovechados diariamente

Según REE, el nuevo mix post-apagón es "más seguro", lo que indica que el anterior era "más inseguro".

Tendencias Estructurales del Sistema Eléctrico

Desbalance entre Demanda y Potencia Instalada

• Demanda: Sin incremento desde 2007
• Potencia instalada: Incremento del 44% (de 86 GW a 123 GW)
• Fotovoltaica: Triplicada desde 2020 (de 11 GW a 33 GW)
• Impacto territorial: Más de 60.000 hectáreas transformadas

Crisis del Autoconsumo

• 2022: 2,6 GW instalados
• 2024: 1,4 GW (reducción del 50%)
• 2025: Se espera mayor desplome
• Objetivo no cumplido: Debería haber superado el millón de tejados solares

Problemas de Planificación

• Precios cero: Triplicación de horas con precio cero en 2025
• Almacenamiento: Práctica inexistencia de instalaciones
• Red eléctrica: Topología inadecuada para el despliegue renovable

Problemas de Gobernanza

Falta de Independencia

• Conflictos REE-Eléctricas: Discusiones y acusaciones mutuas de ocultación
• CNMC: Sus indicaciones no han sido seguidas
• OMEL: Permanece callado siendo agente fundamental
• Intereses cruzados: Fondos como BlackRock participan en REE, Endesa, Naturgy, Iberdrola y Repsol

Beneficios Empresariales Excesivos

• Beneficios eléctricos españoles: Doblan a las empresas europeas
• Puertas giratorias: Endémicas entre empresas, patronales, partidos y administración
• Pobreza energética: Incremento del 196% desde 2008
• Liderazgo europeo: España lidera la pobreza energética en la UE

Impacto Ambiental de las Renovables

Despliegue Desordenado

• Fotovoltaica: 6 GW instalados solo en 2024
• Sin volantes de inercia: No instalados en macro-instalaciones fotovoltaicas
• Eólica: 32 GW en 2024 (+4,6 GW desde 2020)
• Judicialización: Multitud de casos por rechazo social

Destrucción del Territorio

• Zonas naturales: Instalaciones en espacios protegidos
• Agricultura: Miles de olivos centenarios arrancados en Andalucía
• Paisaje: Afectación de lugares emblemáticos (Teruel, Galicia, Asturias)
• Extremadura: 12.500 hectáreas transformadas de zonas agrarias a industriales

Falso Desarrollo

• Empleo: No se ha generado el empleo previsto
• Población: No ha fijado población rural
• Especulación: Proyectos altamente especulativos con múltiples compraventas

Recomendaciones para un Sistema Sostenible

Nuevos Criterios de Sostenibilidad

Un sistema energético moderno debe cumplir tres criterios fundamentales:

1. Seguridad y garantía en el suministro
2. Asequible para todos (sin pobreza energética)
3. Descarbonizado con mínimo impacto ambiental

Reformas de Gobernanza

• Autoridad neutral: Eliminar conflictos de interés
• Independencia REE: Separar de intereses empresariales
• Prohibir puertas giratorias: Entre administración y empresas
• Control público: Mayor participación pública en el ciclo energético

Transición Ordenada

• Generación distribuida: Priorizar instalaciones en tejados
• Autoconsumo masivo: Objetivo de niveles similares a California, Alemania o Australia
• Comunidades energéticas: Democratización de la producción
• Moratoria: Suspender nuevos proyectos problemáticos

Planificación Realista

• PNIEC 2024: Reconocer que es irrealista
• Objetivos alcanzables: Evitar duplicar potencia en 5 años
• Rehabilitación energética: Ritmos realistas de implementación
• Reducción emisiones: Objetivos coherentes con la realidad

Recuperación de Activos Públicos

Concesiones Hidroeléctricas

• Villalcampo: Central que finalizó su concesión de 75 años en 2025
• Reversión pública: Debe revertir a titularidad pública
• Modelo futuro: Base para una empresa pública energética

Protocolo Anti-Apagón

Medidas Urgentes

• Investigación independiente: Depurar responsabilidades
• Cambios de equipos: Renovar responsables del sistema
• Protocolo específico: Evitar futuros incidentes graves
• Transparencia: Información completa sobre causas

Conclusiones

El gran apagón del 28 de abril de 2025 ha revelado que España no es el "alumno aventajado" o "el mejor sistema eléctrico de Europa" que se pretendía ser. Las pérdidas humanas, el caos producido, la incertidumbre creada y las pérdidas millonarias exigen una respuesta integral.

Lecciones Aprendidas

1. La seguridad no puede sacrificarse por beneficios empresariales
2. La gobernanza independiente es esencial para la estabilidad
3. La transición debe ser ordenada y planificada
4. El impacto social y ambiental debe minimizarse
5. La transparencia y rendición de cuentas son fundamentales

Compromiso con el Futuro

El futuro de la energía será 100% renovable, descarbonizado, con mínimo impacto social y amplio apoyo social, pero se debe hacer:

• Garantizando la seguridad energética
• Con escenarios de eficiencia y ahorro
• Beneficiando al conjunto de la población
• Con independencia sobre los enormes intereses del sector

La ciudadanía española demostró durante el apagón una auténtica lección de civismo, paciencia y resignación. Ahora es el momento de que el sistema energético esté a la altura de esa ejemplaridad ciudadana.

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Correcciones

• Fecha del apagón: Confirmada como 28 de abril de 2025
• Porcentajes: Verificados con fuentes oficiales
• Referencias: Completadas las citas faltantes

Observatorio de la Sostenibilidad Madrid, 9 de junio de 2025 Más información: 669479593